jueves
Terremoto, maremoto y maltrato
Las regiones no merecen ser tratadas como incapaces
La Intendenta de la Región del Biobío ha anunciado un recorte del presupuesto regional del Biobío (FNDR) de mas del 32% equivalente a 22 mil millones de pesos, La “razón” dada es que los ministerios a través de sus empleados en las regiones (Seremis) son mas eficientes . Esto es grave e inaceptable. La ineficiencia de las regiones ha sido el argumento permanente de la soberbia centralista que insiste en que Santiago es Chile.
Efectivamente los trámites, impuestos por el nivel central a las regiones, hacen lentas, engorrosas y burocráticas las políticas regionales. Porque el gobierno central obliga a preguntarle cada vez que se presenta un proyecto. Obtener la recomendación técnica (RS) es otra manifestación de la soberbia centralista, que, precisamente, hay que terminar. Porque, entre otras c, fue el centralismo una de las limitaciones para una respuesta eficiente a las consecuencias del terremoto y maremoto del 27 de febrero pasado.
Para mejorar la eficiencia regional es necesario fortalecer a los gobiernos regionales y no debilitándolos quitando recursos. Deben ser las propias regiones las que definan, ejecuten y evalúen sus políticas de desarrollo.
Digna y consecuente ha sido la actitud, unánime, de los actuales Consejeros de Gobierno de la Región del Biobío, de todas las bancadas, de la Concertación y de la Alianza, al defender el proceso de descentralización que mostró un avance en la reforma a la ley de Gobiernos Regionales , recientemente promulgada.
La grave noticia anunciada por la Intendenta Risselbergue, de recorte del Fondo Nacional de Desarrollo (FDNR) debiera ser en tema central en el Congreso Nacional de la Asociación Nacional de Consejeros Regionales que se realiza este fin de semana en la golpeada Región del Biobío
Podríamos convertir esta lamentable crisis en una posibilidad de tener un país mas unitario, descentralizado y armónico.
Darwin Rodríguez S.
Ex Vicepresidente Nacional de la Asociación de Consejeros Regionales
La Intendenta de la Región del Biobío ha anunciado un recorte del presupuesto regional del Biobío (FNDR) de mas del 32% equivalente a 22 mil millones de pesos, La “razón” dada es que los ministerios a través de sus empleados en las regiones (Seremis) son mas eficientes . Esto es grave e inaceptable. La ineficiencia de las regiones ha sido el argumento permanente de la soberbia centralista que insiste en que Santiago es Chile.
Efectivamente los trámites, impuestos por el nivel central a las regiones, hacen lentas, engorrosas y burocráticas las políticas regionales. Porque el gobierno central obliga a preguntarle cada vez que se presenta un proyecto. Obtener la recomendación técnica (RS) es otra manifestación de la soberbia centralista, que, precisamente, hay que terminar. Porque, entre otras c, fue el centralismo una de las limitaciones para una respuesta eficiente a las consecuencias del terremoto y maremoto del 27 de febrero pasado.
Para mejorar la eficiencia regional es necesario fortalecer a los gobiernos regionales y no debilitándolos quitando recursos. Deben ser las propias regiones las que definan, ejecuten y evalúen sus políticas de desarrollo.
Digna y consecuente ha sido la actitud, unánime, de los actuales Consejeros de Gobierno de la Región del Biobío, de todas las bancadas, de la Concertación y de la Alianza, al defender el proceso de descentralización que mostró un avance en la reforma a la ley de Gobiernos Regionales , recientemente promulgada.
La grave noticia anunciada por la Intendenta Risselbergue, de recorte del Fondo Nacional de Desarrollo (FDNR) debiera ser en tema central en el Congreso Nacional de la Asociación Nacional de Consejeros Regionales que se realiza este fin de semana en la golpeada Región del Biobío
Podríamos convertir esta lamentable crisis en una posibilidad de tener un país mas unitario, descentralizado y armónico.
Darwin Rodríguez S.
Ex Vicepresidente Nacional de la Asociación de Consejeros Regionales
domingo
CENTRALISMO Y CATASTROFE, CUENTO VIEJO
El siguiente es un cuento viejo (2004) pero vigente, porque trata de unas de las raices del problema de un estado y una cultura mas vieja aún, pasada de moda e inficiente como se demostró, una vez mas, en el mareterremoto recientes.
“Gobiernos Regionales ¿descentralización o desconcentración?”
(¿Administración o Gobierno?)
Documento marco para el trabajo de Comisiones del VII Congreso de la Asociación de Consejeros de Gobiernos Regionales
Osorno, mayo del 2004
Darwin Rodríguez S.
Vicepresidente ANCORE
Primer anuncio de reforma legal
El 30 de Agosto del 2002, en La Serena el Subsecretario de Desarrollo Regional anunció, ante la Asociación de Consejeros de Gobiernos Regionales, la decisión gubernamental de “iniciar la elaboración de un proyecto de ley de fortalecimiento de los Gobiernos Regionales “
Dos semanas mas tarde, desde el gabinete del Ministro, se evacuó una minuta que contenía las principales materias anunciadas en La Serena:
· Revisar y perfeccionar la estructura del FNDR8
· Evaluar y robustecer la dotación de recursos humanos de los Gores
· Evaluar y adscribir legal y materialmente las funciones y áreas de estudios de las SERPLAC a las funciones y dotaciones del GORE
· Dignificación de la función de los Cores
· Corporaciones y asociativismo [1]
En el contexto más amplio de una Reforma Constitucional, ¡aún pendiente!,[2] estas materias recogen, parcialmente, lo que los Consejeros habíamos venido planteando desde la constitución de la Asociación Nacional de Consejeros de Gobiernos Regionales, en cuyos estatutos fundacionales,[3] se manifiesta el deber de “Impulsar y/o apoyar el proceso de Desconcentración de la Administración del Estado y del proceso de descentralización y Regionalización del País en sus distintos aspectos.”
Regionalización, desconcentración y descentralización
Un año y medio mas tarde, tiempo durante el cual se realizaron varias jornadas de trabajo entre la llamada Comisión Ley de la ANCORE y especialistas la SUBDERE; el Ministro del Interior José Miguel Insulza, ante la Comisión de Gobierno Interior de la Cámara de Diputados, en ocasión de presentar el Proyecto[4] modificatorio de la Ley Orgánica Constitucional de Gobierno y Administración Regional, precisó los principales conceptos contenidos en la discusión.
El Ministro definió:
· Regionalización, como la conformación de territorios y sus correspondientes estructuras de administración o gobierno que puede adoptar la forma desconcentrada y/o descentralizada.
· La Desconcentración se entiende como la transferencia de competencias, funciones y atribuciones desde los órganos superiores de la administración hacia órganos inferiores sometidos jerárquicamente a los primeros.
· Descentralización comprende la transferencia efectiva de poderes en el ámbito territorial, para generar programas y gobiernos que expresen a mayoría y rindan cuenta a su comunidad.
Hemos avanzado a una ADMINISTRACION REGIONAL
Una década de la experiencia regionalizadora dotó, a los distintos actores de este histórico proceso, de materiales y reflexiones que se han vertido en múltiples eventos y publicaciones, de los cuales se han podido extraer, al menos, dos líneas de trabajo:
· Una que se refiere a la urgente necesidad de actualizar, modernizar o adecuar los Gobiernos Regionales a las crecientes responsabilidades asumidas desde su creación. No es lo mismo para una región decidir, $3.000 millones a comienzos de los 90 que hacerlo hoy, sobre el destino de $50.000 millones. Es un incremento significativo y que reconocemos como un avance, aunque mantenemos la aprehensión sobre su calidad de IDR. (tema reiteradamente, y no sé si infructuosamente debatido)
De todas maneras los montos involucrados han presionado por una actualización de los Gobiernos Regionales.
La modificación a la ley, que confiamos sea ratificada en el Senado[5] así como lo fue mayoritariamente en la Cámara, responde a esta línea de corrección cuando amplia la planta del Gobierno Regional y flexibiliza su estructura de Divisiones, entre otras medidas. Cito: “Dentro de las funciones que se asignen a las unidades que conformen el respectivo servicio administrativo deberán, a lo menos, considerarse las de administración, finanzas, control de gestión, planificación y estudios y desarrollo económico…”
Modificaciones complementarias
Estos avances jurídico políticos en los que el ejecutivo recoge, como hemos dicho, parte de los planteamientos de los Consejeros de Gobiernos Regionales, se complementan con otras medidas de desconcentración, aquellas que según los conceptos convenidos, es decir “Se localizan en territorios regionales, delegaciones con competencias, funciones y atribuciones subordinadas al nivel central.”
A modo de ejemplo señalemos a Chile Deportes o la Nueva Institucionalidad Cultural, instancias que nacieron como guaguas de tercera edad, ya que debiendo surgir descentralizadas y destetadas, abren sus ojos mirando hacia la capital. Los consejeros saben a que me refiero porque recuerdan las “consultas” que se nos realizan en materias relativas a la constitución de diversos “Consejos Regionales”: deportivos, culturales, de carácter consultivos, integrados por gentes que en la región se reúne una o dos veces al año, a parar el dedo.
Si debiéramos ponerle un título a esta etapa que concluye, sería la del fortalecimiento de la Administración Regional.
Y nosotros queremos llegar a ser GOBIERNO REGIONAL.
Ya lo señalamos en el VI Congreso: Cumbre de Regiones realizado en Santiago.
Y nosotros queremos llegar a ser GOBIERNO REGIONAL
· Y una segunda línea de trabajo da cuenta de la gran, sentida, necesaria e impostergable aspiración de la gente de las regiones. No se trata sólo de poner pantalones largos a los jóvenes Gobiernos Regionales y superar las limitaciones descubiertas y expuestas en el ejercicio regionalizador, sino de avanzar en una etapa de profundización del proceso de descentralización,
· ¡DESCENTRALIZACIÓN!
Celebramos la reforma a la Ley,
¡Cómo no!
¡Si tanto costó parir!
Lo saben nuestros amigos de la Subdere.
Y que lo diga nuestro ilustre invitado Esteban Valenzuela, diputado, ex alcalde, y quizás por eso, y a pesar de aquello, aliado clave en la comisión de Gobierno Interior de la Cámara.
Pero
No olvidemos que el Consejo Regional tiene el mandato legal de “hacer efectiva la participación de la comunidad regional” [6] que para alcanzarla requiere, además de una eficiente y moderna administración, un Gobierno Regional.
Este VII Congreso puede ser, por tanto, también una oportunidad imperdible para involucrarnos ya, desde ahora, con mayor profundidad y solvencia, en el perfil que debe tomar el debate de la Reforma Constitucional llamada “dura”, debate que recién comienza.
El VII Congreso de la Asociación de Consejeros de Gobiernos Regionales debe ser, por tanto,
la culminación de una etapa,
y el inicio de una nueva: Descentralización
Queremos endilgar el debate de una manera distinta. A la luz de las definiciones de Regionalización, desconcentración y descentralización. Les invitamos ha analizar el proceso del cual somos protagonistas, con un ojo crítico, y autocrítico.
¿Qué ha favorecido o entrabado la acción descentralizadora de los Gobiernos Regionales, por tanto nuestra labor de Consejeros?
¿Dónde están las responsabilidades de los avances y retrocesos?
¿Qué hemos hecho y dejado de hacer nosotros?
Coincidirán que los la agenda temática propuesta da cuanta de los principales aspectos que diagnostican la situación actual. Aquí están los problemas que enfrentamos las regiones.
El tratamiento metodológicamente bien hecho nos debe conducir desde el correcto diagnóstico a planes de trabajo que nos permitan despejar, resolver y disolver los principales nudos del proceso que nos importa.
La tarea es enfrentar de manera creadora y proactiva los temas de la regionalización y la descentralización.
He dejado de mencionar el tema de la desconcentración, porque hay demasiados y eficientes interesados en impulsarla, casi como un placebo.
Asumimos la responsabilidad, como gente de región, de hacernos cargo de las iniciativas políticas necesarias para avanzar a una nueva etapa, no podemos quedarnos a esperar, que sólo por la milagrosa acción de la ley, la descentralización y la regionalización ocurrirá como nosotros queremos.
PROPUESTA DE AGENDA TEMATICA
1. Legitimidad institucional
Hay desconocimiento y confusión de roles, un bajo perfil y poca presencia de los Gobiernos Regionales, Consejos Regionales, tanto institucional como individual. Requerimos de un programa de visualización pública de este importantísimo estamento de la organización política del país.
2. La información como instrumento de poder
Se requiere una información oportuna, completa y veraz como insumo básico y esencial para la toma de mejores decisiones, para la planificación estratégica y para la evaluación y seguimiento de los distintos procesos.
3. Área Administrativa
a) Relaciones deficientes, indefinidas, heterogéneas y deterioradas, tanto intra como extra institucionales.
Acción e interacción con los distintos niveles: Core con el Ejecutivo del Gobierno Regional, con las agencias desconcentradas, con el nivel central, con parlamentarios, y con los municipios.
b) Uso y abuso de reglamentos e instructivos, de los distintos niveles del estado que inhiben en los hechos el espíritu y letra de la ley de Gobiernos y Administración Regional.[7]
c) Transparencia y efectiva regionalización del gasto, pues la mayor parte de las veces no sabemos cuanto gastan los sectores en nuestras regiones y si lo llegamos a saber es tardíamente y como simple espectadores y no como responsables del desarrollo de la región.[8]
4. Área Fiscal
a) Presupuesto Regional Integrado7
Priorización y distribución de recursos desde una perspectiva y proceso amplios y participativos. Construcción efectiva de un Presupuesto Regional Integrado como instrumento de planificación y desarrollo del territorio y como consecuencia normal de una coordinación en la elaboración de estrategias, políticas, planes y programas
b) Enfoque crítico del FNDR, Provisiones, Isares, Irales, Convenios de Programación, Convenios Marcos, Glosas Presupuestarias, etc. Especial atención merece las implicancias de la eliminación de la propuesta del ejecutivo en la Cámara de Diputados8
c) Ingresos propios: Ley de casinos, Royalties, Aranceles aduaneros.
d) Convenios y apertura internacional.
5. Formación y capacitación de los Consejeros Regionales
Experiencias comparadas en buenas y malas prácticas. Formulación de cartera de proyectos de estudios, asesorías, seminarios de las comisiones de la Ancore
6. Ordenamiento territorial y político.
Territorios insulares, territorios especiales, áreas metropolitanas (Alcalde Mayor)
Creación de nuevas regiones. Macroregiones.
Y Municipalización del proceso.
¡ No nos olvidemos de la Regionalización ¡
Estas materias deben abordarse, de nuevo, desde los conceptos básicos, Regionalización, desconcentración y Descentralización, sobre los dos últimos, hemos adelantado opinión: desconcentración nombre de la etapa que culmina, descentralización como el énfasis que viene.
¿Y de la regionalización qué?
Parafraseamos al ministro Insulza una vez mas:
Regionalización, como la conformación de territorios y sus correspondientes estructuras de administración o gobierno que puede adoptar la forma desconcentrada y/o descentralizada.
¿Hemos, con la profundidad necesaria, institucionalmente, reflexionado acerca de la conformación de territorios?
Las opiniones sobre conformación de territorios, sean estos nuevas regiones o comunas o territorios especiales o insulares, las áreas metropolitanas, no sólo entrañan formalidades administrativas sino concepciones, a veces contrapuestas o complementarias entre si y/o con la estructura política administrativa del país.
A modo de titular y de motivación a hacernos cargo del tema, comparto con ustedes sorpresa que causó entre los participantes al multinacional y enriquecedor seminario[9] realizado en junio del 2001 en Valparaíso: “En Francia hay 37.763 comunas, y en la totalidad de los países de Europa, se cuentan 43.700 comunas”[10]
¡Si, en Francia hay 36.763 comunas y eso no es todo!
22.000 comunas tienen menos de 500 habitantes.
El tema, parece, no es, comunas mas comunas menos, regiones mas, menos regiones. Hay aquí un hueso al que no le hemos hincado el diente aún. ¿Dejaremos que otros hagan el trabajo a su antojo, llegando tarde al debate, cuando solo nos quede el derecho a pataleo, que en estas materias, según hemos visto, ni siquiera es tan sagrado.
¿Cómo avanzamos?
· Les convocamos a escudriñar en la experiencia casuística la esencia regionalizadora, o desconcentradora o descentralizadora, o las combinaciones de ellas, que corresponda a los casos que considere exponer y debatir cada Consejo Regional en cada comisión de trabajo establecida para este Congreso, instancia superior de ANCORE y que concebimos como el comienzo de una nueva etapa de la acción y el debate.
· Revisemos el comportamiento de la Ley Orgánica Constitucional, hasta hoy vigente, con relación a leyes, reglamentos e instructivos de rango menor que afectan el trabajo de los Gobiernos Regionales.16
· Nuestros análisis debe contener actitudes autocríticas. Y esto incluye, dicho sea de paso, el compromiso con esta organización de Consejeros que garantiza verdades mas colectivas, acción unitaria, descentralizada y armónica.
· Con la misma fuerza crítica respecto de los distintos otros niveles del poder, revisemos nuestro comportamiento, si hemos sido ingeniosos y perseverante para haber sacado el máximo provecho a la ley actual.
Respecto de la responsabilidad compartida que reclamamos, el ex Intendente de la Región de Valparaíso Raúl Allard apunta con precisión cuando en el seminario referido señala que:[11] “Un importante número de disposiciones de la Ley 19.175, Orgánica Constitucional sobre Gobiernos y Administración Regional, no han tenido prácticamente aplicación desde su entrada en vigor en 1993. Destaco solo dos de ellas:
Art. 36 letra b: Corresponderá al Consejo Regional aprobar los Reglamentos Regionales.
Art. 67: faculta a los Gobiernos Regionales para solicitar al Presidente de la República el traspaso de competencias y recursos que estén a cargo de organismos o servicios de la Administración central o funcionalmente desconcentrados…
Hasta ahora no hay registro de que se haya recurrido a esta disposición y bien podría avanzarse.”
Y al otro extremo, en quienes hasta hoy detentan el poder efectivamente, se produce una resistencia no menor al traspaso efectivo de él. En muchos casos la autoridad central, y aquí cito, nuevamente al ex Intendente Allard, “mediante interpretaciones restrictivas de la ley, la autoridad central termina interviniendo en materias en las cuales debiera abstenerse, por ser de competencia subnacional”
Y punto(s)
Suspensivos.
[1] Notas 3 a la 8 inclusives
[2] Anexo 1 Mensaje N° 47-350, de S.E. El Presidente de la República por el cual inicia un PROYECTO DE Reforma Constitucional en materia de Gobierno y Administración Regional, Santiago, diciembre 11 de 2003
[3] Artículo Tercero
[4] Anexo 2: Exposición del Ministro del Interior sobre Reforma Regional, Diario de la Cámara
[5] Anexo 3: Oficio N° 4896 de Presidente de Cámara de Diputados a Presidente del H. Senado, Valparaíso, 20 de abril de 2004
[6] Art. 28, de la LOCGAR N° 19.175
[7] LOS ÓRGANOS DEL ESTADO DEBEN SOMETER SU ACCIÓN A LA CONSTITUCIÓN Y A LAS NORMAS DICTADAS CONFORME A ELLA.. Anexo “Supremacía Constitucional”, documento de trabajo, Jack Behar, Presidente de la Comisión Jurídica de ANCORE
[8] Capítulo II, Artículo N° 16 de la LOCGAR N°19.175
[9] España, Francia, Italia, Chile: experiencias de descentralización y desarrollo regional. Seminario organizado por la SUBDERE cuyos contenidos fueron editados en primera vez en septiembre del 2001.
[10] La descentralización francesa de los últimos veinte años, el papel d la intercomunalidad. Jean-Charles Amar, Primera edición, Seminario España, Francia…, pag. 43.
[11] Descentralización y Reforma Regional en Chile: La visión desde la Región de ValparaisoValparaíso. RaulRaúl Allard, Intendente. Seminario España,Francia, Italia y Chile, experiencias de descentralización y desarrollo regional, ValparaisoValparaíso, junio de 2001.
lunes
RECONSTRUCCION TOMECINA
La pregunta para tomecinos y tomecinas (incluidas las autoridades) es:
¿Esperaremos que el nivel central venga a construir las casas que necesitamos o lo haremos nosotros mismos?
Nuevos paradigmas para la reconstrucción de la Comuna de Tomé
El título de estos apuntes puede parecer exagerado. Porque es una frase complicada y porque la lectura mostrará que no es un paradigma nuevo, sino la oportunidad de implementarlo.
Lo distinto sería que, este terremoto sobre el cual tanto se ha hablado y para facilitar las cosas diría que no pretendo discutir, ahora, pues todo está inspirado en la búsqueda de soluciones a los grandes problemas evidenciados.
Me remito al gran problema de la vivienda que se nos vienen encima, aumentando al déficit habitacional que ya teníamos.
En todos los tonos se ha advertido de las deficiencias del estado para responder a la catástrofe. Y la mirada mas completa detecta el mismo déficit en la sociedad civil, con un nivel de organización gibarizado. Por eso la sociedad chilena espera que venga la ayuda. Por supuesto del nivel central, del gobierno, de las empresas, del hogar de cristo, de la teletón, de las naciones unidas, de…
Si una de las fallas fue el centralismo, al que se responsabiliza de no haber advertido a tiempo del maremoto, no podemos ahora repetir la conducta centro-dependiente bajo ninguna excusa. Es el tiempo de proponer y desarrollar políticas desde las propias regiones y en el caso de Tomé desde la propia comuna.
Propongo algunas simples y quizás ingenuas ideas pero como reza la sabiduría popular Casi siempre la respuesta a los problemas complicados es las mas simple.
1. Catastrar la cantidad de familias damnificadas, caracterizándolas, estableciendo un promedio de integrantes
2. Relacionarse con la facultad de arquitectura de la UBB que realizó, hace poco, un concurso para diseñar la construcción social óptima en madera y ver la posibilidad de adaptar el proyecto a la necesidad tomecinas caracterizada en el punto 1
3. Identificación a través de la Omil de todos los trabajadores de actividades de la construcción, especialmente de carpintería, con sus grados de especialización y experiencia.
4. Identificar los cuadros profesionales de la construcción de la comuna
5. Disponibilidad de madera y materiales de construcción: madera en bruto y elaborada, instalaciones de procesamiento de la misma, tanto en funciones como en capacidad instalada potencial. También la de otros materiales como pollos de fundación.
6. Identificar y articular empresarios tanto de la construcción como de otros rubros que se puedan y quieran reconvertir.
7. Conformar un equipo multidisciplinario que construya un plan de construcción comunal que articule, en base a la información anterior, los distintos elementos para armar una gran empresa de construcción de casa prefabricadas.
8. Que el municipio articule e impulse esta iniciativa, rompiendo las inercias y los hábitos centralistas, exigiendo que los recursos del estado puedan concentrarse en este gran proyecto comunal de reconstrucción. Ejemplo, subsidios habitacionales, a la contratación de la mano de obra, fondos especiales de reconstrucción, fondos del hogar de cristo para la comuna, colaboración de agencias internacionales, etc.
Estas son ideas preliminares, que pueden encontrar muchos obstáculos pues tiende a cambiar el modelo centralista de desarrollo del país, y potencia s los distintos agentes sociales mas que sólo privilegiar la labor de un estado paternalista y/o la capacidad del mercado y la empresa privada.
viernes
La Pequeña Gigante, Fellini y el Once
Dura competencia por el Oscar a la mejor película extranjera libraban en 1974 la adaptación cinematográfica argentina de la novela La Tregua, del uruguayo Mario Benedetti, y Amarcord de Fellini.
Tuve oportunidad de ver ambas en un cine de Avellaneda en la capital argentina. Ni mi cercanía americana con Benedetti, ni la simpatía militante con las mismas causas impidieron que mis recuerdos mas potentes sean de Amarcord, no por nada en el dialecto de la Regia Romana, de la cual es oriundo el director italiano, como su guionista Tonino Guerra, la palabra a m´amarcord significa “me acuerdo” .
Las acciones ocurren en un pequeño pueblo de la Italia fascista de Mussolini. Allí transcurre una vida cotidiana, aparentemente sin grandes sucesos, aunque pleno de esas pequeñas cosas que llenan la vida de un pueblo cualquiera. Escenas llenas de picardía, mujeres voluptuosas, misteriosas resistencias, fiestas casi costumbristas hasta que algo novedoso se anuncia en el ambiente. Las familias enteras aprestan sus pequeñas embarcaciones para emprender un viaje a alguna parte. Cocaví, vino y acordeón se transforman en inusual estiba naviera con abuelas y jubilados de la pesca. Huele a acontecimiento cuando los remeros comienzan entusiasmados la faena de adentrase en la mar. La ansiedad por llegar a no sabemos dónde, hace mas largo, pero alegre el camino.
Oscurece cuando en medio del agua los botes se detienen y esperan. Pasa el tiempo y la oscuridad aumenta con rebrotes de ansiedad.
Los gritos despiertan a los que han sido vencidos por el sueño. Desde la oscuridad del océano se divisan destellos entrecortados. Las exclamaciones callan, las luces se acercan, se multiplican, se intensifican, y melodías van y vienen con el viento detenido como la respiración de los humildes comensales. El contorno de una inmensa embarcación casi fantasmagórica avanza majestuosa hasta llenar el campo visual de los pasajeros de los botes que abren sus ojos y bocas maravillados. La orquesta inunda con sus sones la inmensidad del mar, antifaces y vestidos con lentejuelas se asoman desde la inalcanzable cubierta agitándose en saludo condescendiente. Las mujeres de los botes, embelezadas, los hombres incrédulos, aplastados por la inmensa sombra del iluminadísimo Transatlántico REX que trasporta a los privilegiados de Il Duce.
Lentamente la mole se desplaza, desaparece el brillo de los oscuros ojos vasallos, se empieza desinflar el alma, el vacío y el silencio disipan el éxtasis. Detienen en tiempo de la nada. Los mas jóvenes , con desespero
siguen el curso del barco que se aleja. La estela se desdibuja en la oscuridad y la distancia.
La noche absoluta, detenido el tiempo. El desencanto, las pequeñas embarcaciones se contonean lentamente. Con desgana un remero mueve un brazo, el guía reversa la proa hacia tierra. Uno a uno, menos uno los remos se hunden en el mar, la procesión navega.
Ha sido la expresión de la cultura fascista, que una vez al año carnavalea en las costas del pobre, los aplasta, embriaga y abandona.
Las botellas vacías, huesos pelados y migas frías. La pequeña gigante sigue su curso hacia Nueva York.
La vida ha vuelto a la normalidad hasta el 11, un once, esta vez de marzo, cuando un transatlántico aéreo atracará en los cielos de Chile.
Tuve oportunidad de ver ambas en un cine de Avellaneda en la capital argentina. Ni mi cercanía americana con Benedetti, ni la simpatía militante con las mismas causas impidieron que mis recuerdos mas potentes sean de Amarcord, no por nada en el dialecto de la Regia Romana, de la cual es oriundo el director italiano, como su guionista Tonino Guerra, la palabra a m´amarcord significa “me acuerdo” .
Las acciones ocurren en un pequeño pueblo de la Italia fascista de Mussolini. Allí transcurre una vida cotidiana, aparentemente sin grandes sucesos, aunque pleno de esas pequeñas cosas que llenan la vida de un pueblo cualquiera. Escenas llenas de picardía, mujeres voluptuosas, misteriosas resistencias, fiestas casi costumbristas hasta que algo novedoso se anuncia en el ambiente. Las familias enteras aprestan sus pequeñas embarcaciones para emprender un viaje a alguna parte. Cocaví, vino y acordeón se transforman en inusual estiba naviera con abuelas y jubilados de la pesca. Huele a acontecimiento cuando los remeros comienzan entusiasmados la faena de adentrase en la mar. La ansiedad por llegar a no sabemos dónde, hace mas largo, pero alegre el camino.
Oscurece cuando en medio del agua los botes se detienen y esperan. Pasa el tiempo y la oscuridad aumenta con rebrotes de ansiedad.
Los gritos despiertan a los que han sido vencidos por el sueño. Desde la oscuridad del océano se divisan destellos entrecortados. Las exclamaciones callan, las luces se acercan, se multiplican, se intensifican, y melodías van y vienen con el viento detenido como la respiración de los humildes comensales. El contorno de una inmensa embarcación casi fantasmagórica avanza majestuosa hasta llenar el campo visual de los pasajeros de los botes que abren sus ojos y bocas maravillados. La orquesta inunda con sus sones la inmensidad del mar, antifaces y vestidos con lentejuelas se asoman desde la inalcanzable cubierta agitándose en saludo condescendiente. Las mujeres de los botes, embelezadas, los hombres incrédulos, aplastados por la inmensa sombra del iluminadísimo Transatlántico REX que trasporta a los privilegiados de Il Duce.
Lentamente la mole se desplaza, desaparece el brillo de los oscuros ojos vasallos, se empieza desinflar el alma, el vacío y el silencio disipan el éxtasis. Detienen en tiempo de la nada. Los mas jóvenes , con desespero
siguen el curso del barco que se aleja. La estela se desdibuja en la oscuridad y la distancia.
La noche absoluta, detenido el tiempo. El desencanto, las pequeñas embarcaciones se contonean lentamente. Con desgana un remero mueve un brazo, el guía reversa la proa hacia tierra. Uno a uno, menos uno los remos se hunden en el mar, la procesión navega.
Ha sido la expresión de la cultura fascista, que una vez al año carnavalea en las costas del pobre, los aplasta, embriaga y abandona.
Las botellas vacías, huesos pelados y migas frías. La pequeña gigante sigue su curso hacia Nueva York.
La vida ha vuelto a la normalidad hasta el 11, un once, esta vez de marzo, cuando un transatlántico aéreo atracará en los cielos de Chile.
¡Aún tenemos Plaza ciudadanos!
La Plaza de Tomé, símbolo patrimonial
http://tomecinos.blogspot.com Darwin Rodríguez S.
27 de mayo de 2009
Aporte a Charla de Preservación, Promoción, Difusión, Conservación y protección del Patrimonio Cultural Tomecino con ocasión del Día del Patrimonio
La característica que tienen, en general, las actividades culturales, es que son espacios con una formalidad distinta a otros eventos, son espacios de libertad en los que el debate de las ideas se dan sin prejuicios, con ánimos dialogantes, de intercambio de ideas, y con aceptación de la diversidad. Este manera que hemos tenido los actores de las artes y la cultura tomecina, incluso en los momentos mas duros de la dictadura, es parte del patrimonio del que estamos orgullosos y dispuestos a preservar, promover, difundir y proteger. Especialmente en un acto como el de hoy.
Desde esta perspectiva mi planteamiento carece de sutilezas. Y la convicción de los argumentos no excluye las cortesías y respetos del diálogo democrático.
La Plaza de Tomé es un país de rincones.
En esta plaza se albergan los valores culturales de una humanidad tomecina diversa y multigeneracional. No vaya a suceder que los “expertos” traspasen conceptos importados, como esos híbridos planos diseñados en algún estado sureño de USA, transplantados con sus prados verdes cerca(dos) y lejanos de la idiosincracia arquitectónica tomecina. O como esas plazoletas de los malls que privilegian la función marketera, con pasadizos amplios que conducen al consumo mas que a la sombra del ocio y el esparcimiento.
A menos que así se quiera para fomentar un tipo de turismo como el de la Plaza España en Concepción. De ser así que se nos diga y la discusión será distinta.
Todos estamos de acuerdo con arreglar y mejorar las cosas, y también, a simple vista, nos podría resultar muy interesante un proyecto de remodelación que ocupe mano de obra en tiempos tan críticos para la familia tomecina, sin embargo, debemos custodiar que no se haga transgrediendo los valores locales. La remodelación de un lugar patrimonial no empieza ni termina en una maqueta, por bonita que luzca, sino de una definición previa, discutida y concensuada por la comunidad. El perfil del lugar debe estar predefinido.
En el caso de la Plaza de Tomé el perfil, las características esenciales están definidas. La plaza pertenece a todos sus habitantes y no sólo a los que viven en su entorno inmediato, ni sólo a las autoridades, por eso en este caso, el municipio ha convocado, aunque fallidamente, a la ciudadanía para que opine; Por otra parte los diseñadores son aquellos que considerando los aspectos patrimoniales, las subjetividades de la comunidad y las estrategias de desarrollo, interpretan y proponen un proyecto. Por cierto que, como en toda actividad humana, habrá diseños mas asertivos que otros. No mejores o peores diseños.
Este aporte a la reflexión necesaria no son mas que un par de claves democráticas para ampliar el debate. Una mala decisión puede ser nefasta. Hay estudios que señalan que la intervención en esta materia debe ser en extremo cuidadosa. La fragilidad y delicadeza de estos patrimonios son grandes y por hacerlo mejor puede resultar peor.
Caracteriza la Plaza, ser espacio diverso de ocio, recreación y amores. Tanto en su antigua como su estructura actual. Aquella ocupaba sólo la mitad oeste de la manzana con su Odeón desde el cual los domingo se escuchaban la retretas bajo los tilos frondosos del mismo costado. Donde sentados en los antiguos y tradicionales escaños las parejas de enamorados contemplaban las estrellas tomados de las manos, aprovechando la intimidad que les daba la sombra y la escasés de transúntes que discretos y bullangueros circulaban por los otros costados.
La usanza democrática, masificó y diversificó el uso de los espacio: los padres con los niños se estacionan por las tardes en la amplia explanada alrededor de la fontana, allí mismito, antes del almuerzo culminan su caminata matinal los jubilados que entremezclan comentarios sobre el acontecer nacional y local, con los recuerdos del bullente Tomé de las textiles. Y el buen o mal funcionamiento de los centros de salud y el Hospital.
Al crepúsculo los jóvenes circulan en sentidos contrarios para cruzar guiños y piropos, construyendo, ilusionados, los futuros. Algunas modestas tribus urbanas toman una esquina ante la mirada molesta de mas de algún pasajero que olvidó que fue ternera.
Chile es un país de rincones. La arquitectura tomecina, los serpenteados cerros, las disposición de sus calles y pasajes, las quebradas escaleras dibujan recovecos que dan al ojo, múltiples, infinitos, paisajes, ratificando la esencia diversa, tolerante, multicultural de los tomecinos,
Por eso su plaza no puede ser sino llena de rincones de ocio y pasadizos que no llevan a ninguna parte. Es una plaza para el ocio, no para el neg-ocio. Lo que no impedide que sea al mismo tiempo, por sus bordes o cachañando entre los pasillos, el acceso hacia otros destinos. Y en el viaje cambiar saludos, socializar con los vecinos y vecinas reposones. Por eso las ferias comerciales (Veasee Uso de los Bordes) no debieran quitar el espacio a las personas que circulan obligándolas a des-plaza-rse hacia los espacios interiores, (véase Utilización del interior) que como he descrito, ha sido apropiado por enamorados, niños y ancianos.. Cada grupos con sus propios, distintos y particulares afanes.
No puede RE-MODELARSE la Plaza como un pasillo expedito para peatones apurados. Ni el tiempo es oro ni la distancia mas corta entre las personas es la línea recta. (Vease Flujos)
Desde los tiempos del ñauca la comunidad se ha ido, como corresponde apropiando y construyendo este patrimonio público.
Un pequeño ejemplo de los añejosos y vitales valores socio-culturales que se pasean por los misterioreros y aventurosos caminos y recovecos de la plaza: hallazgo de mi oficio lector que comparto con ustedes. Un texto publicado en La Divisa del 14 de enero de 1939 por Benjamín Velasco Reyes y que forma parte de Retazos, 100 años de poesía en Tomé, una antología inédita que aguarda, entre mis cachureos ver la luz de otros ojos. Estimo reproducir algunas estrofas que mas de alguna nostalgia provocará en los mas antiguos y sorpresa por lo familiar y actualidad de los paisajes, a los mas nuevos,
Sonetos de Tomé
3.- LA PLAZA DE TOMÉ
¡La plaza de Tomé! Con estas ondas
de calor, que agradable es el reposo
que sentimos aquí, bajo el glorioso
y artístico desorden de sus frondas.
Pues nos esfuma algunas penas hondas
este paseo en que la planta poso;
el pensamiento hasta un país hermoso
emprende el vuelo en invisibles rondas.
¿Quién no sueña con besos y con mimos?
Nadie en volverse se da mucha prisa
Y con la noche se regresa a casa.
Pero, cómo en la Plaza revivimos
cuando cae
en nosotros la sonrisa
de un lindo rostro de mujer que pasa.
Mi opinión está motivada, además de por mi condición de tomecino comprometido, por los planteamientos expresados en La Memoria, en la página del municipio, que sustenta la propuesta que ha hecho una consultora al Municipio local para remodelar la Plaza de Artes de Tomé. Les invito a consultar el informe de la consultora, porque en él se arguyen, precisamente, principios contrarios a los que les he planteado.
Consulta ciudadana real y no sólo formal
El municipio ha convocado a la comunidad para que opine sobre estas propuestas y que la respuesta ha sido muy pobre, sin embargo para cumplir con una real consulta ciudadana, debiera elaborarse una encuesta detallada y aplicarla a los distintos usuarios de la plaza, yendo a los territorios y organizaciones funcionales. Sin perjuicio de una nueva convocatoria a la comunidad, reforzando, eso si, los mecanismos de comunicación e información.
Termino señalando que mientras escribo reviso otros textos, escucho una canción de Cecilia y Los de Tomé. Se combinan recuerdos gratos y nostalgias. Rabia e impotencia, y también la energía para soñar nuevos futuros, que guarden a las nuevas generaciones los valores construidos con esfuerzos de muchos/as tomecinos/as; y también los de los/las entomecinados/as.
La Fábrica aquella ya no está, el tren ya no pasa. La desidia derrumbó el árbol que talló con paciencia de leñador el Chago, La vista del San Pedro pétreo de Vicente Gajardo ya no otea el horizonte, la obstruye una mediagua mal ubicada. En el frontis del Hospital ya no está la Plancha enlozada que rescatamos del viejo hospital. Los adoquines pierden su destino en el bolsillo de los contratistas. Los nombres de Leopoldo Araneda, Platón Fuentealba, Olga Zoñet, Julio Valenzuela y los hermanos Iván y Artemio Cabrera permanecen en el anonimato. Ellos son los dirigentes fundadores del sindicato de FIAP. Impulsores de la construcción de este Gimnasio Fiap que alberga y da base a una Casa de la Cultura, que no debiera perder su valor patrimonial.
En el suelo de esta plaza, en su diseño ancestral, entre los escaños que ya no están, estaba el Odeon en el cantó Violeta Parra y sus retoños Isabel y Angel.
Y finalmente una cita de nuestro querido y recordado Luis Andrés Jorquera
"Secularmente atractiva, la singular Plaza de Armas de Tomé, se ha transformado en la base de una bullente y apasionante actividad social, cultural y ceremonial. Sitio de mil sucesos y lugar de encantos, encantamientos e historias. Visitada por Presidentes de la República, artistas, poetas, soñadores, adultos, jóvenes y niños."
Y parafraseando en versión libre a Manuel Rodríguez
¡Aún tenemos Plaza ciudadanos!
http://tomecinos.blogspot.com Darwin Rodríguez S.
27 de mayo de 2009
Aporte a Charla de Preservación, Promoción, Difusión, Conservación y protección del Patrimonio Cultural Tomecino con ocasión del Día del Patrimonio
La característica que tienen, en general, las actividades culturales, es que son espacios con una formalidad distinta a otros eventos, son espacios de libertad en los que el debate de las ideas se dan sin prejuicios, con ánimos dialogantes, de intercambio de ideas, y con aceptación de la diversidad. Este manera que hemos tenido los actores de las artes y la cultura tomecina, incluso en los momentos mas duros de la dictadura, es parte del patrimonio del que estamos orgullosos y dispuestos a preservar, promover, difundir y proteger. Especialmente en un acto como el de hoy.
Desde esta perspectiva mi planteamiento carece de sutilezas. Y la convicción de los argumentos no excluye las cortesías y respetos del diálogo democrático.
La Plaza de Tomé es un país de rincones.
En esta plaza se albergan los valores culturales de una humanidad tomecina diversa y multigeneracional. No vaya a suceder que los “expertos” traspasen conceptos importados, como esos híbridos planos diseñados en algún estado sureño de USA, transplantados con sus prados verdes cerca(dos) y lejanos de la idiosincracia arquitectónica tomecina. O como esas plazoletas de los malls que privilegian la función marketera, con pasadizos amplios que conducen al consumo mas que a la sombra del ocio y el esparcimiento.
A menos que así se quiera para fomentar un tipo de turismo como el de la Plaza España en Concepción. De ser así que se nos diga y la discusión será distinta.
Todos estamos de acuerdo con arreglar y mejorar las cosas, y también, a simple vista, nos podría resultar muy interesante un proyecto de remodelación que ocupe mano de obra en tiempos tan críticos para la familia tomecina, sin embargo, debemos custodiar que no se haga transgrediendo los valores locales. La remodelación de un lugar patrimonial no empieza ni termina en una maqueta, por bonita que luzca, sino de una definición previa, discutida y concensuada por la comunidad. El perfil del lugar debe estar predefinido.
En el caso de la Plaza de Tomé el perfil, las características esenciales están definidas. La plaza pertenece a todos sus habitantes y no sólo a los que viven en su entorno inmediato, ni sólo a las autoridades, por eso en este caso, el municipio ha convocado, aunque fallidamente, a la ciudadanía para que opine; Por otra parte los diseñadores son aquellos que considerando los aspectos patrimoniales, las subjetividades de la comunidad y las estrategias de desarrollo, interpretan y proponen un proyecto. Por cierto que, como en toda actividad humana, habrá diseños mas asertivos que otros. No mejores o peores diseños.
Este aporte a la reflexión necesaria no son mas que un par de claves democráticas para ampliar el debate. Una mala decisión puede ser nefasta. Hay estudios que señalan que la intervención en esta materia debe ser en extremo cuidadosa. La fragilidad y delicadeza de estos patrimonios son grandes y por hacerlo mejor puede resultar peor.
Caracteriza la Plaza, ser espacio diverso de ocio, recreación y amores. Tanto en su antigua como su estructura actual. Aquella ocupaba sólo la mitad oeste de la manzana con su Odeón desde el cual los domingo se escuchaban la retretas bajo los tilos frondosos del mismo costado. Donde sentados en los antiguos y tradicionales escaños las parejas de enamorados contemplaban las estrellas tomados de las manos, aprovechando la intimidad que les daba la sombra y la escasés de transúntes que discretos y bullangueros circulaban por los otros costados.
La usanza democrática, masificó y diversificó el uso de los espacio: los padres con los niños se estacionan por las tardes en la amplia explanada alrededor de la fontana, allí mismito, antes del almuerzo culminan su caminata matinal los jubilados que entremezclan comentarios sobre el acontecer nacional y local, con los recuerdos del bullente Tomé de las textiles. Y el buen o mal funcionamiento de los centros de salud y el Hospital.
Al crepúsculo los jóvenes circulan en sentidos contrarios para cruzar guiños y piropos, construyendo, ilusionados, los futuros. Algunas modestas tribus urbanas toman una esquina ante la mirada molesta de mas de algún pasajero que olvidó que fue ternera.
Chile es un país de rincones. La arquitectura tomecina, los serpenteados cerros, las disposición de sus calles y pasajes, las quebradas escaleras dibujan recovecos que dan al ojo, múltiples, infinitos, paisajes, ratificando la esencia diversa, tolerante, multicultural de los tomecinos,
Por eso su plaza no puede ser sino llena de rincones de ocio y pasadizos que no llevan a ninguna parte. Es una plaza para el ocio, no para el neg-ocio. Lo que no impedide que sea al mismo tiempo, por sus bordes o cachañando entre los pasillos, el acceso hacia otros destinos. Y en el viaje cambiar saludos, socializar con los vecinos y vecinas reposones. Por eso las ferias comerciales (Veasee Uso de los Bordes) no debieran quitar el espacio a las personas que circulan obligándolas a des-plaza-rse hacia los espacios interiores, (véase Utilización del interior) que como he descrito, ha sido apropiado por enamorados, niños y ancianos.. Cada grupos con sus propios, distintos y particulares afanes.
No puede RE-MODELARSE la Plaza como un pasillo expedito para peatones apurados. Ni el tiempo es oro ni la distancia mas corta entre las personas es la línea recta. (Vease Flujos)
Desde los tiempos del ñauca la comunidad se ha ido, como corresponde apropiando y construyendo este patrimonio público.
Un pequeño ejemplo de los añejosos y vitales valores socio-culturales que se pasean por los misterioreros y aventurosos caminos y recovecos de la plaza: hallazgo de mi oficio lector que comparto con ustedes. Un texto publicado en La Divisa del 14 de enero de 1939 por Benjamín Velasco Reyes y que forma parte de Retazos, 100 años de poesía en Tomé, una antología inédita que aguarda, entre mis cachureos ver la luz de otros ojos. Estimo reproducir algunas estrofas que mas de alguna nostalgia provocará en los mas antiguos y sorpresa por lo familiar y actualidad de los paisajes, a los mas nuevos,
Sonetos de Tomé
3.- LA PLAZA DE TOMÉ
¡La plaza de Tomé! Con estas ondas
de calor, que agradable es el reposo
que sentimos aquí, bajo el glorioso
y artístico desorden de sus frondas.
Pues nos esfuma algunas penas hondas
este paseo en que la planta poso;
el pensamiento hasta un país hermoso
emprende el vuelo en invisibles rondas.
¿Quién no sueña con besos y con mimos?
Nadie en volverse se da mucha prisa
Y con la noche se regresa a casa.
Pero, cómo en la Plaza revivimos
cuando cae
en nosotros la sonrisa
de un lindo rostro de mujer que pasa.
Mi opinión está motivada, además de por mi condición de tomecino comprometido, por los planteamientos expresados en La Memoria, en la página del municipio, que sustenta la propuesta que ha hecho una consultora al Municipio local para remodelar la Plaza de Artes de Tomé. Les invito a consultar el informe de la consultora, porque en él se arguyen, precisamente, principios contrarios a los que les he planteado.
Consulta ciudadana real y no sólo formal
El municipio ha convocado a la comunidad para que opine sobre estas propuestas y que la respuesta ha sido muy pobre, sin embargo para cumplir con una real consulta ciudadana, debiera elaborarse una encuesta detallada y aplicarla a los distintos usuarios de la plaza, yendo a los territorios y organizaciones funcionales. Sin perjuicio de una nueva convocatoria a la comunidad, reforzando, eso si, los mecanismos de comunicación e información.
Termino señalando que mientras escribo reviso otros textos, escucho una canción de Cecilia y Los de Tomé. Se combinan recuerdos gratos y nostalgias. Rabia e impotencia, y también la energía para soñar nuevos futuros, que guarden a las nuevas generaciones los valores construidos con esfuerzos de muchos/as tomecinos/as; y también los de los/las entomecinados/as.
La Fábrica aquella ya no está, el tren ya no pasa. La desidia derrumbó el árbol que talló con paciencia de leñador el Chago, La vista del San Pedro pétreo de Vicente Gajardo ya no otea el horizonte, la obstruye una mediagua mal ubicada. En el frontis del Hospital ya no está la Plancha enlozada que rescatamos del viejo hospital. Los adoquines pierden su destino en el bolsillo de los contratistas. Los nombres de Leopoldo Araneda, Platón Fuentealba, Olga Zoñet, Julio Valenzuela y los hermanos Iván y Artemio Cabrera permanecen en el anonimato. Ellos son los dirigentes fundadores del sindicato de FIAP. Impulsores de la construcción de este Gimnasio Fiap que alberga y da base a una Casa de la Cultura, que no debiera perder su valor patrimonial.
En el suelo de esta plaza, en su diseño ancestral, entre los escaños que ya no están, estaba el Odeon en el cantó Violeta Parra y sus retoños Isabel y Angel.
Y finalmente una cita de nuestro querido y recordado Luis Andrés Jorquera
"Secularmente atractiva, la singular Plaza de Armas de Tomé, se ha transformado en la base de una bullente y apasionante actividad social, cultural y ceremonial. Sitio de mil sucesos y lugar de encantos, encantamientos e historias. Visitada por Presidentes de la República, artistas, poetas, soñadores, adultos, jóvenes y niños."
Y parafraseando en versión libre a Manuel Rodríguez
¡Aún tenemos Plaza ciudadanos!
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